全国无障碍环境建设智库

2021年工作要点

（2021年1月）

2021年是中国共产党成立100周年，是全面建设社会主义现代化国家和实施“十四五”规划开局之年，是实现第一个百年奋斗目标后、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。习近平总书记指示：“无障碍设施建设问题是一个国家和社会文明的标志，我们要高度重视。” “同步推进各类配套设施和无障碍环境建设”。习近平总书记的讲话为我国无障碍环境建设高质量发展指明了方向、提供了遵循。智库全体单位肩负着推进无障碍事业发展的崇高使命和重要责任，聚力新优势，打造新篇章。

 无障碍环境建设智库坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九届五中全会精神为指引，坚持以人民为中心发展思想，深入贯彻落实习近平总书记对无障碍环境建设的重要指示精神和李克强总理在《政府工作报告》中加快无障碍设施和无障碍环境建设的部署，配合国家和有关部门“十四五”无障碍规划部署，以《无障碍环境建设条例》实施第九年为契机，充分发挥智库单位优势，共同打造“无障碍环境建设智力支撑平台；无障碍科技成果应用推广平台；无障碍智能展示体验培育平台；无障碍品牌人文主题活动平台”，聚合社会资源，转化实际效能，深化实施无障碍智库“畅享三年行动计划”（2019--2022），联合相关部委与部门制定无障碍政策标准、遴选示范案例，积极参与无障碍环境建设立法，传播人文理念，彰显社会价值，提升自觉行为意识，营造全社会关心支持无障碍环境建设的良好氛围，高质量、高标准推进无障碍环境、无障碍信息、无障碍服务水平不断提高，提升无障碍环境建设治理能力，助力乡村振兴战略和社会公共服务，应对老龄化问题，满足老残群体所需所求，提升大众生活品质，为美丽健康中国建设贡献力量。

一、积极配合参与制定政策标准，强化无障碍工作机制

智库单位要认真贯彻落实习近平法治思想，结合各自优势，积极参与制定无障碍环境建设法律法规、政策制度和标准规范；围绕立法开展课题研究和专项调研，出版课题调研与研究报告文集；编制图集图则、打造示范案例；研究探索推动制定无障碍设计设施产品专项认证验收标准与制度，提升项目评审督导水平和评估评价检验实效。探索创新建立“无障碍依法治理闭环系统(法规制度+条例实施+政策支撑  +规划举措+源头治理+资质评定+审查评审+技术认证+督导监管+体检验收+公益诉讼+评估处罚+信用评价+倡导嘉许+效能转化”)全链条全系统完整闭环体系和规范化机制，彰显法治效应，为无障碍环境持续有序健康高质量运行提供常态化法治治理保障。变“事后看”为“事前导”，变“阶段性督导”为“全过程参与”，避免不规范不实用而造成返工重建的弯路，节约资源、降低成本、提高效能，充分依靠法律的强制性和严肃性，保障高效率、高标准、高质量、高品质落地实施，彰显人文价值与经济价值并存；为加强疫情防控、紧急避险、应急疏散等研究制定无障碍新对策、新规范；积极纳入“十四五”有关部委等相关专项规划加以实施，争取列入国家社科和自然科技课题研究；与国家重点项目对接输送无障碍人才，培训残疾人无障碍督导员逐步建立体验评审认证督导机制。建立全方位、广覆盖、抓源头、促流程、多元化、立体式的无障碍环境体系。

二、实施重大项目点型引路，深化无障碍示范效应

智库单位要积极贯彻住房和城乡建设部会同中国残联等制定的有关文件精神和行业标准，推进无障碍环境建设的通用普惠、融合聚合应用实效，让无障碍成果进社区、进家庭、进课堂、进校园、进行业，精心培育打造重大项目活动的无障碍优秀案例、精品案例；为建党百年工程、冬残奥会、亚残运会、雄安新区、粤港澳大湾区、民用机场、高铁公交枢纽以及文化体育、医疗机构、校园、场馆设施提供无障碍专项智力咨询、编制导则和指南；为举办重大活动的城市无障碍提升行动提供服务；配合相关部门编制区域性无障碍导则标准；助力办好“一带一路”框架下无障碍主题活动、世界交通运输大会内含的重大无障碍活动；以国家重点工程和项目为突破口，打造无障碍精品工程和样板工程，探索形成可复制可推广且可用好用实用的无障碍环境建设机制；围绕国家重点工程集中攻坚，打造示范样板，制定规范导则，以点带面全面推进。探索推进优秀无障碍创新实用精品案例纳入建筑奖项；积极向国际社会宣介无障碍环境建设“中国方案”“中国示范”“中国智慧”新发展新成就。

三、协力提升公共设施连线，优化无障碍公共服务

智库单位要积极贯彻住房和城乡建设部、工业和信息化部、教育部、交通运输部、文化和旅游部等与中国残联制定的有关文件精神与行业标准，推进《无障碍通用规范》和《信息化无障碍规范》等行业标准强条实施；融入参与信息、文化、旅游、金融等行业系统无障碍环境建设与服务，协助制定有关无障碍团体机构资质标准和有关行业标准；配合相关部门推进网站无障碍建设和改造实施，协助完善规范网站信息无障碍评测与专项评估研究，鼓励基于互联网的信息支持与无障碍研发和创新，更好地满足老龄和残障群体需求；参与促进文旅部门、医疗单位、乡村建设编制无障碍设施与信息服务等规范标准、导则指南，配合银行业提升金融无障碍公共服务水平；协助高等院校开展无障碍研究推广和校园无障碍改造，推介西湖大学、清华大学、康复大学等无障碍实践精品案例，编制新版校园无障碍环境建设导则，提供智力咨询、人才培育；动员有条件、有意愿的高校、科研院所设立无障碍研究机构并融入智库，编制教材、开设课程，开展无障碍理论研究与实践应用；配合民航部门宣贯新修订的《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置技术标准》，联合推介大兴国际机场无障碍精品案例推广复制，协助民航部门联合实施验收与评价，共同打造形成一整套无障碍设施与服务流程体系，提升民航无障碍服务水平；协力推进交通运输系统加强无障碍硬件设施建设和人性化服务，配合铁路部门联合调研重点高铁车站无障碍环境建设状况，为优化铁路系统无障碍环境和修订完善无障碍设计标准提供咨询、打造示范样板，联合参与修订完善无障碍通用设计标准，提升高铁车站车厢设施与信息无障碍系统水平；配合实施残联系统服务设施无障碍建设标准试点，持续为无障碍环境建设研修营督导人才提供教学与培训。让无障碍人文理念、实践价值成为城乡建设与发展的助力引擎。

四、推进行业服务覆盖成面，转化无障碍应用效能

智库单位要积极参与住房和城乡建设部会同中国残联等创建无障碍环境市县村镇经验交流分享，积极配合工业和信息化部会同中国残联推动信息化无障碍专项行动，共建共推共享城乡无障碍环境建设。以多元、整体、立体化配合地方无障碍提升行动，推进无障碍环境建设政策制度落地，对内整合资源、对外统筹效能，将无障碍环境建设融入社会基本公共服务和社会治理体系，嫁接智力支撑，形成工作合力；以城市老旧小区改造和乡村振兴战略为契机，推进做好社区及残疾人居家无障碍改造，方便残疾人安全便利独立自主生活；共同办好第十六届中国信息无障碍论坛、开展全国无障碍环境建设成果展示推广应用活动，评选推介2021全国无障碍设施设计与信息智慧优秀和精品案例；全力配合移动智能终端和网站APP评测活动，扩大推广信息无障碍应用成果；发挥各协会和社会组织及大学生社团联动推进作用，推动无障碍科技智能产品，大力普及“伴你无碍”“讯飞听见”“音书”APP“今声优盒”“畅听王卡”等转换字幕，推动扩大速记同步字幕、FM无线调频应用覆盖面；推进“无障碍公交导盲系统”建设示范项目成型；做好导盲犬国标宣贯；推介展示盲人居家无障碍智能体验应用，扩大为盲人志愿讲述电影覆盖面；推进无障碍环境建设“示范点型、行业联线、覆盖成面”取得新示范、新成果。让无障碍机制更趋成熟、让无障碍标准更加定型、让无障碍环境更有质量、让无障碍治理更为效能、让无障碍成果更多落地、让无障碍应用更能惠及大众。

五、搭建战略合作立体平台，升华无障碍文化品质

智库要彰显新型特色、人文价值的特质功能，立足发展实践，重点加大理论课题研究、咨询评审认证、督导验收评估、导则指南编制、智能产品研发、科技创新应用、人才培养服务、学术课程交流、文化传播推广等力度；建立政策文献信息库、项目标准资源库、专家人才指导库等多维一体的智库联合体，为无障碍环境建设提供新思路、新方法、新机制，为指导无障碍成果转化实践应用注入新路径、新动能、新活力。提供战略研究智力支持，提供科学评价体系实施策略，提供专业人才培育多元路径，提供人文研究及文化倡导普及；充分借助智库各单位的特色优势的智力支撑，把握职能定位，突出重点特点，发挥各自所长，聚焦合作资源，发挥示范效应。会同中国建筑学会、中国认证认可协会、中国高等教育学会、中国银行业协会、中国民用机场协会、中华慈善总会、中国志愿服务基金会、星云文化教育公益基金会等行业机构和公益组织建立共建共推共融共享共赢合作机制。彰显智库战略顾问、专家委员才智优势，为重点项目的无障碍环境建设提供高水平的专家咨询服务；联手中国残疾人事业发展研究会无障碍研究专业委员会嫁接智库无障碍文化传播使团，加强同中国青年网、未来网等新闻媒体的深度融合；办好“无障碍智库－无障碍文化”公众号，发挥新闻载体的文化传播效应；联合推进无障碍通用设计研修营实用型人才培养，共同主办无障碍大讲堂、特色学堂、系列会客厅和沙龙等品牌活动；实施建筑师无障碍志愿使团“星”计划，彰显引领示范作为；探索纳入信用体系，增强实施无障碍示范信誉，加大无障碍理念意识行为自觉；结合《无障碍环境建设条例》实施9周年、《中华人民共和国残疾人保障法》30周年、5月世界无障碍宣传日、智库“7.28无障碍宣导日”“国际残疾人日”“一带一路”等重大项目活动做好无障碍宣传推介；持续扩大《通用无障碍发展北京宣言》《无障碍发展天津倡约》《信息无障碍发展杭州宣言》《复旦共识上海倡约》《“一带一路”通用无障碍发展倡议》《“做无障碍天下使者”倡议》等在无障碍领域的传播力、影响力、感召力；参与首部《无障碍蓝皮书》和《国家无障碍战略研究与应用丛书（第一辑）》以及有关《无障碍环境建设报告书》《无障碍技术系列大全》（暂定名）等编纂；在中国建设银行资助下，推出无障碍文化传播系列作品，传播“无碍爱”文化，开展“无障爱”公益品牌推广，积极参与推动重点活动，倡导无障碍环境建设和实践，绽放影响力，扩大知名度。

 时逢“十四五”千载难逢的黄金机遇期，智库各单位将以“人民至上”为情怀，“不忘初心、牢记使命”，以“消除障碍、融合发展”为宗旨，以“共联、共融、共享、共赢”为目标，以“弘扬人文传播理念，意识自觉融合践行，行为示范转化效能，文化引导彰显价值，共肩使命造福大众”为己任，承载智库使命、凝聚智慧源泉、汇集智能力量，更新观念、拓展视野，精诚合作、携手同行，八仙过海、各显神能，融合发展、共创辉煌；加强智库各单位与秘书处及同仁政治建设、制度建设、能力建设及业务建设，坚守忠诚干净担当奉献，增强服务治理体系和治理能力转化为实际效能，持续开展“畅视、畅听、畅行、畅居、畅业、畅游、畅导、畅享行动”，不断推广普及无障碍前瞻理念、不断研究创意无障碍创新思路、不断探索形成无障碍实效方法、不断推陈出新无障碍典型案例，持之以恒、久久为功；加大推进无障碍环境建设的更大力度、更宽层面、更广深度，从源头治理抓起，普及无障碍设施、无障碍信息、无障碍服务、无障碍文化自信自觉。积极为我国无障碍环境建设注入新动力、新活力、新能量，推动新时代无障碍环境建设“幸福工程”向高起点、高标准、高效能、高质量、高品质、高境界实践与应用发展。加大无障碍社会意识与参与氛围的宣传传播，倡导无障碍融合发展共享理念，自觉践行无障碍文明行为，培育人人需要、人人参与，人人自觉、人人奉献，人人可期、人人共享的畅享大美无障爱的幸福安康人文环境。

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来源：全国无障碍环境建设智库秘书处